成果总结报告

2018年全国公安高等教育部级优秀教学

成果奖成果报告

成果名称：公安实战化教学引领下《治安管理》精品课程建设相关问题研究

成果完成人姓名：安福强   李  骥   李天明

             杨中华   聂英斌  莫莲娣  王  刚    

成 果 科 类：   法  学

类 别 代 码：    0 3 1 0

推荐单位名称：  甘肃警察职业学院

主 管 部 门：   甘肃省公安厅

推 荐 时 间：   2018年4月20日

成果报告

《治安管理》课程是学院各专业学历生、公安民警定向招录各专业、初任民警训练班和民警司升督培训班等各层次教学对象的必修课，是为培养掌握治安管理基本理论知识和应用能力而设置的一门专业基础课。按照教育部《关于启动高等学校教学质量与教学改革工程精品课程建设工作的通知》精神和甘肃省教育厅、学院关于课程建设的总体要求，治安管理教学团队始终把课程建设作为专业建设、学科建设的重要环节来抓，特别是2001年学院升格为高职院校以来，我们严格按照精品课程评审要求，进一步加大课程建设力度，并于2010年将《治安管理》课程建设为院级精品课程。以此为契机，教学团队紧密结合社会治安形势发展变化和治安管理工作实际，调整课程教学内容，尝试推行多种教学方法，搭建网络教学平台，精心制作教学录像、教学课件、教学日历和案例库、习题库等课程共享资源，于2012年向省教育厅申报并获批“2012年度甘肃省高等学校精品课程”。

    一、项目提出及研究过程

2012年7月《治安管理》被评为“2012年度甘肃省高等学校精品课程”后，按照教育厅关于精品课程后续建设问题的规定，要求教学团队须在3-5年时间进一步加强和推进课程网络建设、视频上网和网络教学资源开发利用等工作。基于此，课程组从2012年7月开始，确定了“《治安管理》精品课程建设相关问题研究”教科研项目，旨在通过研究，进一步加强课程教学内容改革，落实教法创新和实践性教学要求，强化网络教学资源共享。2013年1月，正式被批准为学院教科研课题，项目编号2013GJYXM05。

项目被批准立项后，项目组成员先后于2013年6-8月、2014年3月、5月分别赴天水市公安局秦州分局七里墩派出所、麦积区公安局火车站派出所、兰州市公安局城关分局皋兰路派出所和酒泉路派出所、皋兰县公安局石洞派出所、定西市陇西县公安局文峰镇派出所等基层公安机关就《治安管理》课程教学内容设置、教学方法运用、实践性教学组织、教学点和教学基地建设、课程教材编写等开展调研。调研期间，项目组成员主动深入民警中，潜心学习基层业务，倾听基层民警诉求，做了大量记录，为课程改革积累了最真实的第一手资料，也据此撰写了大量的紧贴治安业务实际的学术论文19篇。

课题组先后赴浙江警察学院、中国刑警学院、湖南警察学院、中国人民公安大学等本科院校与同行进行交流学习，就《治安管理》精品课程相关问题及课程教材建设进行探讨和沟通，结合本省治安管理队伍和公安派出所建设实际，由项目负责人任主编、其他成员参与编写了教学工具书《公安派出所业务工作规范》，项目负责人任副主编、其他成员参与和湖南警察学院、湖北警官学院相关教师联合编写了《治安学专业实训教程》，主持或参与研究与治安管理教学和治安管理业务相关课题项目6项，部分已经结项，部分正在研究中，项目研究取得了圆满成功。2014年5月项目获准结项并被评为校本科研项目一等奖。

通过“《治安管理》精品课程建设相关问题研究”的研究，我们对《治安管理》精品课程建设的任务更加明确，对《治安管理》课程设计的思路更加清晰，对不同层次、不同对象课程教学内容的遴选针对性更强，对教学方法与手段创新运用更有心得，实践性教学组织的方式渠道更加科学合理，教材建设的侧重点更加突出、主攻方向更加明确，对《治安管理》课程建设信心更足、思路更清。因此，在2012年省级精品课程和本项目的助推下，通过对提出的相关措施的落实和改进，2016年《治安管理》在省级精品课程基础上再次被教育厅评为省级精品资源共享课，课程建设又上了一个新台阶。

2016年，课题负责人基于课程研究，参加公安部组织的全国公安院校教学技能大赛获治安管理类一等奖。2016年，“《治安管理》精品课程建设相关问题研究”获教育厅教学成果厅级奖。

二、项目主要内容

“《治安管理》精品课程建设相关问题研究”主要有以下内容：

（一）问题的提出及现实意义

1、基于国家对精品课程建设的总体要求。

按照教育部2003 年《关于启动高等学校教学质量与教学改革工程精品课程建设工作的通知》，就是要通过精品课程建设，推进高校课程建设，提高整体教学水平。即打造具有一流教师队伍、一流教学内容、一流教学方法、一流教材、一流教学管理( 即‘五个一流’) 等特点的示范性课程。

2、基于社会治安形势对《治安管理》课程要求的考虑。

目前，我省社会大局总体平稳，但面临的挑战严峻复杂，特别是受境内外敌对势力的煽动蛊惑，省内各种敌对势力的颠覆、分裂、破坏活动从未停止；受新疆严打挤压和“通道效应”的影响，反恐怖斗争形势依然严峻；群体性事件时有发生；人口管理服务难度加大，治安管理工作面临着管理对象日益增多、管理范围日益扩大、管理内涵日益丰富、管理难度日益加大等突出问题，加之我省各地经济社会发展水平、风土人情、民族构成、宗教信仰等千差万别，对治安民警熟悉当地风俗习惯，充分融入当地环境，有效地运用法律法规、发挥政策优势、规范执法管理、切实服务群众提出了更高要求，必须迎难而上，着力改革《治安管理》教学模式、科学遴选教学训练内容。

3、基于厘清课程建设、专业建设和学科建设关系的考虑。

2011年，公安学被列为一级学科；2012年，“治安学”成为归属“公安学类”的独立二级学科。加快推进治安学学科建设与发展，已成为学院学科建设和专业发展的重要工作。

4、基于《治安管理》课程自身建设的考虑。

基于用人单位对人才提出的新要求和社会治安形势对治安管理人才的新需求，必须加大课程改革力度，坚持以“知识—能力—素质”培养为主线，坚持“校局互动、学警结合”应用型人才培养之路，形成了专业素质与岗位能力相统一，实训与实战深度交融，实现“教、学、练、战”一体化的具有治安管理专业特色的人才培养模式。

（二）项目研究的主要内容

1、《治安管理》课程的设计思路

从我省治安管理工作的实际出发，根据治安管理工作的现实需要，总结国内治安管理工作经验，借鉴国内外相关领域较为成熟的管理理论和技术，将一些成熟的经验总结并运用到实际工作中，同时继续关注并研究治安管理工作中出现的新问题，不断充实《治安管理》内容，使《治安管理》课程建设保持良好的发展态势，真正使治安管理教学为治安管理实际工作服务，为维护社会稳定的中心工作服务。

2、《治安管理》课程教学内容的遴选

《治安管理》课程在教学内容取舍上，既讲究整体学科和内容体系，又着力培养学生、学员的实际动手和操作能力。在治安管理理论指导之下，以培养学生的实践能力和创新能力为根本目标，以实训、见习、实习、毕业论文（设计）活动等为主要内容，构建以课堂理论教学、公安工作实践、前沿项目专题讲座和社会实践等四个模块为基本框架的课程体系。

3、《治安管理》课程教学方法与手段创新

《治安管理》课程教学坚持理论联系实际，围绕培养面向公安机关基层一线的应用型专业人才，通过讲练结合、案例教学、模拟情景教学、专题讲座、模块化教学、启发式教学、讨论式教学等方法，综合运用现代教学技术手段，通过搭建网络教学平台，采用视频资料和录制教学录像，建设包含教学队伍、课程描述、教学大纲、教学课件、主讲教师教案、课程练习题、主要参考文献以及部分主讲教师课堂讲课录像等教学资源的网页，提高课程教学训练效果和辐射面。

4、《治安管理》课程实践性教学组织实施

《治安管理》课程实践性教学主要依托校内实训场所和校外教学点、教学基地来开展，主要是依托模拟街区、模拟派出所、模拟案件查处实训室、户籍管理和人像采集实训室、安全检查实训室和视频监控中心等，开展社区警务、治安基层基础工作、户口管理、治安调查、治安巡逻、盘问检查、治安检查、群体性事件处置战术队形演练、治安案件办理等各项治安管理业务实训。依托基层公安机关组织开展群众工作与入户走访、大型活动安全保卫、巡逻盘查等业务实训教学，将教学现场搬到实战部门，使实训教学效果得以进一步提升。

5、《治安管理》课程教材建设

教材是学生学习之托, 教师施教之据, 是体现培养目标、教学内容和教学方法的知识载体, 是进行教学的基本工具, 也是深化教育教学改革、全面推进素质教育、培养创新人才的重要保证，在整个教学活动中占有重要地位。根据治安管理工作对治安管理人才的需求和人才培养的实践,由项目负责人任主编, 编写了《公安派出所业务工作规范》，教材结构“模块化”,重点突出, 实用适用, 职业特点明显。同时，加大改革教学内容, 重组课程结构, 创新课程体系,突出实践教学,项目负责人任副主编编写了《治安学专业实训教程》，使《治安管理》课程教材建设形成了理论教材与实训教材相结合的立体化格局。

三、项目研究方法

（一）座谈交流

项目组先后六次组织民警培训班、毕业生召开课程建设座谈会，听取他们对治安管理课程内容、教学方法、实践性教学等的建议和看法，通过发放问卷匿名征求意见，获取了大量真实信息。

（二）基层调研

项目组先后五次到基层公安局治安大队、公安派出所开展业务调研，通过跟班作业、召开座谈会、入户走访、民情调查等方法，重点就基层公安机关治安管理重点工作、治安热点和难点问题、治安执法存在的困惑、基层公安机关应对策略和具体做法进行调研，总结汇总了大量调研资料，使治安管理课程改革更具针对性、操作性。

（三）对比分析

项目组通过对学历生和民警培训班教学重点分析对比，根据不同对象遴选确定不同教学内容，避免了“大而全”和面面俱到，突出解决重点，再通过对不同对象所学内容的抽样分析，及时校正调整教学训练侧重点，力求课程教学科学实用。

（四）经验总结

他山之石，可以攻玉。项目组通过公安内部网，总结汇总全省、全国各地公安机关对突出治安问题的应对策略和具体做法，并将典型经验梳理汇总，将最新知识点及时带进课堂融入教学训练内容，引入教材编写之中，使教材内容更加详实具体，也拓宽了学生视野和思路。

四、研究成果

在项目研究过程中，课程组紧紧围绕课程教学方法和教学内容开展专项研究，取得了大量研究成果。    

（一）形成了3万字的研究报告——“《治安管理》精品课程建设相关问题研究”结项报告。

（二）结合课题，发表关于教学内容的论文11篇，关于教学方法改革的论文8篇。

紧贴教学方法和教学内容相关的学术论文《公安派出所基础信息化建设教育训练研究—以甘肃省公安派出所基础信息化建设为例》、《治安管理课程中实施情景模拟教学的探索》、《治安管理专业实践教学基地建设的实践思考》、《社会治安防控体系建设中社区警务战略创新研究》、《“甘蒙8.05系列强奸杀人案”对社会治安防控体系建设的启示》、《群体性骚乱事件现场处置新战法研究》、《藏区社会治安防控体系建设的实践与思考》、《创新社会治安防控模式 努力推进“平安藏区”建设—以甘肃省甘南藏区平安建设为构想平台》、《社区治安信息采集与治安动态管控》、《加强高校治安防控机制建设的思考》等先后发表在《公安研究》、《公安教育》、《中国刑警学院学报》、《湖北警院学报》、《福建警院学报》、《云南警院学报》等期刊。

（三）主编、参编出版紧密结合治安管理业务的教材两部。

在项目调研过程中，为解基层所急和教学所需，项目负责人任主编、其他成员参与编写了《公安派出所业务工作规范》；项目负责人任副主编、其他成员参与和湖南警察学院部分老师联合编写了《治安学专业实训教程》。

（四）主持参与与治安管理教学和治安管理业务相关课题项目6项。

1、公安部课题《藏区立体化社会治安防控体系建设研究》，2016年立项，2018年3月批准结项；

2、甘肃省公安厅项目《对我省社区警务战略运行情况的思考》已结项，2014年获甘肃省公安厅调查研究活动征文三等奖；

3、甘肃省公安厅项目《论社会管理创新背景下公安群众工作创新》已结项，2014年获甘肃省公安厅调查研究活动征文三等奖；

4、甘肃省哲学社会科学规划办项目《社区警务契约治理的基础条件及实现机制研究》，2014年立项，2016年结项；

5、公安厅课题《立体化社会治安防控体系建设》，2015年立项，目前正在申请结项；

6、甘肃省高等学校科研项目《“街区制”视野下的治安防控体系构建》2016年立项，正在研究中。